Информация
администрации городского округа Спасск-Дальний
о ходе выполнения в 2009 году трехстороннего соглашения между профсоюзами, работодателями и администрацией городского округа Спасск-Дальний о регулировании социально-трудовых отношений на 2008-2010 годы
В городском округе Спасск-Дальний, проводится постоянная целенаправленная работа по развитию системы социального партнерства в сфере труда между работниками, работодателями, органами местного самоуправления, основными формами которого являются коллективные договора и соглашения предприятий и организаций городского округа, действующее трехстороннее соглашение между профсоюзами, работодателями и администрацией городского округа на 2008-2010годы.
Придавая значение социальному партнерству как основе социальной стабильности в городском округе, администрация ведёт диалог с представителями профсоюзов и работодателей города в рамках трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе Спасск-Дальний.
В результате действия трехстороннего соглашения на 2008-2010 годы активизировалась работа по социальному партнерству на муниципальном уровне.
1. Экономическая политика |
В целях выполнения принятых обязательств в области экономической политики 14 июля 2009 года принято решение Думы городского округа Спасск-Дальний № 63 « Об утверждении генерального плана городского округа Спасск-Дальний. В составе прилагаемых материалов к Генеральному плану была утверждена Стратегия социально-экономического развития городского округа Спасск-Дальний, разработанная Тихоокеанским институтом географии ДВО РАН. В условиях, когда наблюдается спад производства, сокращение численности рабочих мест и увеличение недоимки, администрацией городского округа были предприняты все меры по мобилизации дополнительных доходов в бюджет, что позволило не допустить сокращения утвержденного бюджета на 2009 год и выполнить его на 107,4%. В 2009 году продолжила свою работу межведомственной комиссия по налоговой и социальной политике при главе администрации городского округа Спасск-Дальний. На заседании, состоявшемся 27 января, подведены итоги работы за 2009 год и намечен план мероприятий на 2010 год.
За отчетный период проведено 12 заседаний МВК, 8 заседаний «Рабочей группы по вопросу легализации и повышению уровня заработной платы» и 4 заседания «Рабочей группы по рассмотрению финансово-экономического положения предприятий ЖКХ», на которых заслушано 77 руководителей предприятий и организаций и 97 индивидуальных предпринимателей, 32 физических лица. По вопросу погашения задолженности по налоговым платежам заслушаны руководители 52 предприятий и организаций и 46 индивидуальных предпринимателей. По результатам рассмотрения на комиссии погашена задолженность в сумме 12692,6 тыс. руб., что составляет 149,3% к уровню погашенной задолженности в результате заслушивания на МВК в 2008 году или 27,6% от общей задолженности в бюджетную систему организаций и ИПБОЮЛ. Общая сумма погашенной задолженности в разрезе налогов по уровням бюджетов: - федеральным налогам - 6827,0 тыс. руб., - региональным налогам - 316,0 тыс. руб., - местным налогам - 427,0 тыс. руб. - налогам со специальным налоговым режимом - 662,0 тыс. руб., - страховым взносам в ПФ - 3971,0 тыс. руб., - платежам за негативное воздействие на окружающую среду - 489,6 тыс. руб. За 2009 год по вопросу повышения заработной платы заслушано 10 руководителей предприятий и организаций и 48 индивидуальных предпринимателей. 53 работодателя увеличили размер оплаты труда 243 наемным работникам. В результате повышения размера заработной платы работодателями, с которыми проведена работа по легализации и повышению уровня заработной платы за 2009 года, сумма дополнительно поступившего подоходного налога в консолидированный бюджет края составила 447,8 тыс. руб. За отчетный период в прокуратуру города направлены письма об оказании содействия в обеспечении явки вызываемых на МВК 191 руководителей предприятий, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. В рамках МВК проведено 115 рейдов по проверкам, в ходе которых выявлено 304 нарушения.
В целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, продолжалось исполнение мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний» на 2008 - 2010 годы, предусмотренных в программе без финансирования за счёт средств бюджета городского округа Спасск-Дальний. Так, за 2009 год в целях исполнения муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний» на 2008 - 2010 годы прошли следующие мероприятия: 1.Регулярно проводились заседания Совета по содействию развития малого и среднего предпринимательства при главе администрации городского округа Спасск-Дальний 2. Проведена ярмарка товаров местных товаропроизводителей, посвященная празднованию Дня предпринимателя. 3. Проведена выставка-ярмарка товаров местных товаропроизводителей, производителей сельхозпродукции, посвященная празднованию Дня города, в которой приняли участие представители малого предпринимательства. Всего в выставке - ярмарке участвовало 50 организаций. Субъекты малого предпринимательства - товаропроизводители хлебобулочных, мясных и колбасных изделий городского округа Спасск-Дальний приняли участие в выставке-ярмарке товаров в г.Владивостоке, посвященной празднованию Дня Приморского края. 4. Состоялся открытый семинар-практикум с участием некоммерческого партнерства «Лига торговых предпринимателей», Общественного Совета предпринимателей Приморья для представителей малого и среднего бизнеса, направленного на разъяснение новых изменений законодательства, регулирующих предпринимательскую деятельность.
В 2009 году на территории городского округа Спасск-Дальний осуществлялась реализация приоритетных национальных проектов:
ПНП Здоровье Осуществление денежных выплат фельдшерам и медицинским сестрам «Скорой медицинской помощи» - 2,82 млн. руб. Осуществление денежных выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей (семейной) практики - 5,58 млн. руб. Осуществление денежных выплат медицинским сестрам врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики - 3,3 млн.руб. Поступили денежные средства за оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в муниципальных учреждениях здравоохранения (родовой сертификат) ГО Спасск-Дальний - 3494,0 тыс. руб., в том числе - оплата за оказание медицинской помощи женщинам в период беременности - 461 сертификатов 1383,0 тыс. руб. - оплата за оказание медицинской помощи женщинам в период родов и послеродовый период - 860 сертификатов 5160,0 тыс. руб. - диспансерное наблюдение ребенка первого года жизни - 855 талонов сертификата 855,0 тыс. руб. ПНП Образование Выплата дополнительного ежемесячного вознаграждения классным руководителям - 7491,1 тыс. руб. ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» Военнослужащим, уволенным в запас, и приравненным к ним лицам выдано 22 сертификата на сумму 33390,0 тыс. руб. За счет освободившегося муниципального жилья переселено 2 семьи из аварийного жило дома по ул. Вокзальная, 20.
В целях обеспечения эффективного расходования средств бюджета городского округа Спасск-Дальний и внебюджетных фондов формируется муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг. Всеми муниципальными заказчиками городского округа в 2009 году проведено 11992 торгов и других способов закупок. За счёт средств местного бюджета и внебюджетных источников размещены муниципальные заказы общей стоимостью 275,7 млн. руб.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Оплата труда, доходы и уровень жизни |
В области оплаты труда, доходов и уровня жизни администрацией городского округа Спасск-Дальний в рамках мониторинга экономической ситуации на территории городского округа еженедельно отслеживается информация о возможной задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций. Для выявления фактов нарушения прав и гарантий граждан в сфере труда, выявления случаев задолженности по заработной плате, распоряжением главы администрации городского округа Спасск-Дальний от 22 мая 2007 г. № 203-ра в управлении экономики администрации городского округа Спасск-Дальний установлен «телефон доверия». Информация, поступающая на «телефон доверия», направляется в Государственную инспекцию труда в Приморском крае и прокуратуру г. Спасска-Дальнего для проведения проверок и принятия мер воздействия. За 2009 год поступило 14 обращений граждан по вопросам нарушения их трудовых прав, из них 3 - относительно несвоевременности выплаты заработной платы (ООО «Артель», ООО «Спассклесмаш», ООО «Строительный комбинат»). По данным отдела территориального органа федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю на конец 2009 года задолженность по выплате заработной платы на территории городского округа отсутствовала. С целью оценки ситуации с выплатой заработной платы работникам предприятий и организаций всех форм собственности, администрацией городского округа Спасск-Дальний осуществляется постоянное взаимодействие и оперативный обмен информацией с государственной инспекцией труда в Приморском крае, налоговыми органами, органами государственной статистики по вопросам задолженности по выплате заработной платы и выплаты ее в размерах ниже установленных действующим законодательством в рамках работы Межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике при главе администрации городского округа Спасск-Дальний. За 2009 год по вопросу повышения заработной платы заслушано 10 руководителей предприятий и организаций и 48 индивидуальных предпринимателей. 53 работодателя увеличили размер оплаты труда 243 наемным работникам. В результате повышения размера заработной платы работодателями, с которыми проведена работа по легализации и повышению уровня заработной платы за 2009 года, сумма дополнительно поступившего подоходного налога в консолидированный бюджет края составила 447,8 тыс. руб. В целях совершенствования оплаты труда на территории городского округа решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 21.10.2009г. № 06 утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета городского округа, с 1 августа 2009 года установлена тарифная ставка (оклад) первого разряда в размере 1720 рублей в месяц. В результате заработная плата была повышена 1789 работникам, в местном бюджете на эти цели в 2009 году было предусмотрено 4 млн. 300 тыс. рублей.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3. Развитие рынка труда и гарантии занятости населения |
В целях создания дополнительных рабочих мест на территории городского округа Спасск-Дальний, предоставления гражданам городского округа материальной поддержки в виде временного заработка (дохода), сохранения мотивации к труду лиц, имеющих длительный перерыв или не имеющих опыта работа постановлением главы администрации городского округа Спасск-Дальний от 22.01.2009 года №19-па на муниципальных предприятиях и учреждениях создано 145 рабочих мест для проведения общественных работ. В 2009 году на территории городского округа Спасск-Дальний осуществлялась реализация мероприятий, предусмотренных Программой дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 г. По итогам 2009 года плановые показатели Программы исполнены в полном объеме: - в части организации временного трудоустройства заключено 17 договоров на стажировку выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в городе Спасск-Дальний. 35 выпускников работали на предприятиях обрабатывающей промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, транспортной отрасли. - в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Программой дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 г. на предприятиях городского округа Спасск-Дальний организованы общественные работы. По данной программе трудоустроено 361 чел. из них на предприятия обрабатывающей отрасли - 136 чел., жилищно-коммунального хозяйства - 163 чел., строительства - 15, торговли - 25 чел., в учреждения образования, здравоохранения и культуры - 22 человека. Безработные граждане трудились подсобными рабочими, рабочими по ремонту зданий и сооружений, уборщиками территорий, штукатурами-малярами, плотниками, кровельщиками до 18 декабря 2009 года. - на опережающее обучение были направлены 47 человек работники предприятий ОАО «Спасскцемент», ОАО СКАЦИ, ООО «Спасский механический завод» по специальностям: машинист крана, машинист (кочегар) котельной, машинист авто гидроподъемника, машинист передвижной компрессорной установки, электрогазосварщик, проводили обучение преподаватели ГОУ НПО ПУ № 29. - 2 человека организовали собственное дело.
В соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2004 г. № 177-ФЗ администрация городского округа Спасск-Дальний распоряжением главы администрации от 29. 08 2005 г. № 70-ра определила виды и объекты обязательных работ, мест исправительных работ для осужденных.
На территории городского округа Спасск-Дальний в соответствии с распоряжением главы администрации городского округа Спасск-Дальний от 30.01.2009 г. №35-ра в 2009 году осуществляла свою деятельность комиссия по оперативным вопросам предотвращения возможных кризисных явлений в экономике и на рынке труда городского округа Спасск-Дальний, связанных с негативными проявлениями финансового кризиса. На заседаниях комиссии и рабочих групп по реализации мер поддержки системообразующих предприятий реального сектора экономики, инфраструктурных секторов городского округа Спасск-Дальний, рынка труда и занятости рассматривались вопросы о ситуации на рынке труда и уровне безработицы в городском округе Спасск-Дальний.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4. Социальная защита населения и реализация целевых социаль-ных программ
|
В 2009 году администрация городского округа Спасск-Дальний обеспечивала реализацию муниципальных целевых программ в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа: тыс.руб.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5. Защита трудовых прав, охрана труда, промышленная и экологическая безопасность
|
В 2009 году на основании распоряжения администрации городского округа Спасск-Дальний от 26.06.2009 г. № 286-ра создана комиссия по проверке муниципальных образовательных учреждений городского округа Спасск-Дальний к началу нового 2009-2010 учебного года, были приняты 34 образовательных учреждений города (выявленные замечания в ходе проверки оперативно устранены).
Специалистом по охране труда совместно с Государственной инспекцией труда в Приморском крае проведены шесть проверок предприятий по охране труда: ООО «Прим-НВТ», ИП Ковач В.И., МОУ ДОД «Станция юных натуралистов», ООО «Приморье Групп С», ОАО «Спассклесмаш», ОАО «Влади-экспо».
Специалистом по охране труда принято участие в расследовании 5 несчастных случаев на производстве (согласно ст. 227 ТК РФ), из них 1-со смертельным исходом, 4 - с тяжелым исходом.
В соответствии с постановлением администрации городского округа Спасск-Дальний от 18.12.2008 г. № 537-па осуществляет свою деятельность межведомственная комиссия по охране труда при администрации городского округа. В 2009 году состоялось 4 заседания комиссии, рассмотрены 12 вопросов.
В 2009 году в городском округе Спасск-Дальний проводился смотр-конкурс на лучшую работу по охране труда среди предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности. Итоги будут подведены на ежегодном семинар - совещании по итогам работы по охране труда за 2009 год в марте 2010 года.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6. Социаль-ное партнерство и координа-ция действий сторон соглаше-ния
|
В 2009 году администрацией городского округа Спасск-Дальний проводилась работа по расширению представительства работодателей в составе Комиссии. Обращалось внимание на низкую активность работодателей городского округа Спасск-Дальний по объединению на муниципальном и краевом уровне для корпоративной защиты своих прав и интересов, активного участия в социально-экономической жизни края и городского округа на принципах социального партнерства.
На заседании трехсторонней комиссии в мае 2009 г. рассматривалось Обращение Приморской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений к руководителям предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории Приморского края, органам местного самоуправления Приморского края. Комиссией было вынесено решение рекомендовать работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа: - рассмотреть возможность создания объединения работодателей на уровне городского округа для корпоративной защиты своих прав и интересов, активного участия в социально-экономической жизни городского округа на принципах социального партнерства; - присоединиться к Социальной Хартии российского бизнеса, принятой на XIV съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей). Кроме того, текст Обращения был доведен до сведения работодателей на общегородском совещании руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, состоявшемся 2 июня 2009 года. |
<*><*>*>